Legislación de fundaciones

Aunque las fundaciones no se diferencian en el aspecto jurídico si que pueden estar sometidas a diferentes normas, ya que junto a la Ley 50/2002 de 26 diciembre de Fundaciones, coexisten otras en la mayoría de las comunidades autónomas, como se puede leer al final de este artículo. Además, hay 20 protectorados y unos 30 registros, esto es, unos 50 órganos administrativos diferentes. También hay normativa como la Navarra, anterior a la propia constitución, y legislación autonómica en otros casos anterior a la nacional.

En cambio, en el ámbito fiscal, la legislación es uniforme. La Ley 49/2002, de 23 de diciembre de Régimen Fiscal de las Entidades sin Fines Lucrativos y de los Incentivos Fiscales al Mecenazgo y su Reglamento de desarrollo son aplicables a todas las fundaciones, sea cual sea su ámbito de actuación territorial, excepto a aquellas constituidas en el País Vasco o Navarra, que disfrutan de un régimen fiscal especial.

A nivel europeo:  No hay una normativa común, sino 28 legislaciones. No obstante, la Comisión Europea ha sometido a consulta pública la viabilidad de un Estatuto de Fundación Europea: un instrumento legal opcional (que coexistiría con las respectivas legislaciones nacionales), que permitiría a las fundaciones que deseen actuar o establecerse más allá de las fronteras nacionales, regirse por una única legislación, la comunitaria, y no por varias legislaciones nacionales.

Y respecto a la normativa americana, otro mundo, aunque similar al nuestro en el sur. Por destacar: se suele pensar que en Estados Unidos las fundaciones tienen mucho y que con eso hacen donaciones, lo contrario que en Europa. Sin embargo, EEUU tiene unas 90.000 fundaciones frente a las 130.000 europeas, pero sólo las 50 fundaciones más importantes de EEUU dan unos 45.000 millones frente a los 54.000 millones que entregan las 50 más importantes europeas.

DATOS FUND ESPAÑA JUL14

Tipos de fundaciones

Sobre las fundaciones y su tipología, podríamos hablar de grandes (históricas, de patrimonio, de grandes empresas…) y pequeñas, la mayoría. O distinguirlas por sus fines, sociales, sanitarias, culturales y el resto. O por su ámbito territorial, por su constitución (público-privada)… Hay unas ocho mil fundaciones en activo (el 61%) y de éstas, no llegan a cinco mil las fundaciones con empleados (el 42% de las activas).

¿Quiénes las han creado? El 75% de las fundaciones las constituyen personas físicas. Solo una cuarta parte son creadas por personas jurídicas y de éstas el 66% son privadas (Asociaciones, fundaciones, mercantiles…) y un 34% públicas, de la propia administración central.

¿A qué se dedican? Casi el 40% se enmarcan en los fines denominados culturales, desde la música al deporte. Un 22% a la educación y la investigación, un 10% al medio ambiente, un 9% a los servicios sociales y un 5% a fines sanitarios.

Para aproximarse a la tipología posible de fundaciones, excluyendo las públicas, de partidos y bancarias, puede servir el siguiente enlace: http://www.abogadodefundaciones.com/usted-a-que-se-dedica-ahora/

También pueden consultarse los siguientes links sobre fundaciones cívicas, fundaciones laborales, fundaciones familiares, las fundaciones empresariales o bien los sectores de las fundaciones españolas según su actividad.

Es muy interesante el trabajo que viene realizando la asociación española de fundaciones.

RÉGIMEN SUSTANTIVO

RÉGIMEN FISCAL

Ley 49/2002, 23 diciembre, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos al mecenazgo
• RD 1270/2003, 10 octubre, Reglamento para la aplicación del régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo

Sobre las ventajas fiscales puede consultarse el artículo específico de esta web, aquí.

RÉGIMEN CONTABLE

• RD 1515/2007, de 16 noviembre, por el que se aprueba el Plan general de contabilidad de pequeñas y medianas empresas y los criterios contables específicos para microempresas.

• RD 1514/2007, de 16 noviembre, por el que se aprueba el Plan general de contabilidad.

• RD 776/1998, de 30 abril, sobre el Plan general de contabilidad para las entidades sin fines lucrativos y normas de información presupuestaria de las mismas.

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA SOBRE FUNDACIONES

Por lo anteriormente escrito, no es lo mismo constituir una fundación con un ámbito u otro, ni son iguales los protectorados de las CCAA que los del Estado, y dentro del estado no son iguales los protectorados de un Ministerio de Asuntos Sociales o como se quiera denominar (en los últimos años ha cambiado sin parar) que el de Medio Ambiente o de Cultura… Unos admiten unos fines, otros no. Unos reclaman una documentación, otros no. Es más, podemos constituir fundaciones con igual nombre, ya hay casos. Hay que asesorarse bien.

Andalucía

  • Ley 10/2005, de 31 mayo, de Fundaciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
  • Decreto 32/2008, de 5 febrero, Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
  • Decreto 279/2003, de 7 octubre, Registro de Fundaciones de Andalucía y su reglamento de organización y funcionamiento.

Aragón

Decreto 276/1995, de 19 diciembre, por el que se regulan las competencias en materia de Fundaciones y se crea el Registro.

Asturias

Decreto 34/1998, de 18 junio, Registro de Fundaciones docentes y culturales de interés general del Principado de Asturias, modificado por Decreto 12/2000.

Baleares

Decreto 61/2007, de 18 de mayo, de Regulación del Registro único de Fundaciones de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y de organización del ejercicio del Protectorado.

Canarias

  • Ley 2/1998, de 6 abril, de Fundaciones canarias.
  • Decreto 188/1990, de 19 septiembre, Reglamento de organización y funcionamiento del Protectorado.
  • Orden de 9 abril 1986, de regulación del Registro de Fundaciones privadas de Canarias.

Castilla y León

  • Ley 13/2002, de 15 julio, modificada por la Ley 12/2003 y por la Ley 2/2006.
  • Decreto 63/2005, de 25 agosto, Reglamento de Fundaciones de Castilla y León.

Castilla La Mancha

Cataluña

  • Ley 4/2008, de 24 abril, del Libro Tercero del Código Civil de Cataluña, relativo a las Personas Jurídicas.
  • Decreto 43/2003, 20 febrero, Plan de Contabilidad de las fundaciones privadas.
  • Decreto 37/1987, 29 enero, Instrucción para la organización y el funcionamiento del Protectorado.

Galicia

  • Ley 12/2006, de 1 diciembre, de Fundaciones de interés gallego.
  • Decreto 14/2009, de 21 enero, Reglamento de Fundaciones de interés gallego.
  • Decreto 15/2009, de 21 enero, Reglamento del Registro de Fundaciones de interés gallego.

La Rioja
Ley 1/2007, de 12 febrero, de Fundaciones.

Madrid

• Ley 1/1998, de 2 marzo, de Fundaciones de la Comunidad de Madrid.

• Decreto 20/2002, de 24 enero,Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid.

Navarra

  • Ley Foral 10/1996, de 2 julio, reguladora del régimen tributario de las fundaciones y de las actividades de patrocinio.
  • Decreto Foral 613/1996, de 11 noviembre, estructura y el funcionamiento del Registro de Fundaciones.

País Vasco

  • Ley del Parlamento Vasco 12/1994, de 17 junio 1994, de Fundaciones.
  • Decreto 100/2007, de 19 junio, Reglamento del Protectorado de Fundaciones del País Vasco.
  • Decreto 101/2007, de 19 junio, Reglamento del Registro de Fundaciones del País Vasco.
  • Álava – Norma 16/2004 de 12 julio, de régimen fiscal.
  • Álava – Decreto 60/2004 de 19 octubre, Reglamento para la aplicación del régimen fiscal.
  • Guipúzcoa – Norma 3/2004 de 7 abril, de régimen fiscal.
  • Guipúzcoa – Decreto 87/2004 de 2 noviembre, Reglamento para la aplicación del régimen fiscal.
  • Vizcaya – Norma 1/2004, de 24 febrero, de régimen fiscal.
  • Vizcaya – Decreto 129/2004 de 20 julio, Reglamento para la aplicación del régimen fiscal.

Comunidad Valenciana

  • Ley 8/1998, de 9 diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana.
  • Decreto 68/2011, de 27 mayo, Reglamento de Fundaciones.